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            1. 省地方金融监管局关于省政协十二届五次会议第1119号提案的答复

              发布时间: 2022-06-24 11:41 字体:[]

              省地方金融监管局关于省政协十二届五次会议第1119号提案的答复


              许荣莉委员:

              您提出的《关于加快贵州省绿色金融服务改革的建议》收悉。感谢您对我省绿色金融工作的关心和支持。现就提案提出的有关建议答复如下:

              一、关于“加大改革,强化绿色金融精准供给实体经济”的建议

              (一)强化制度建设,引导绿色金融加大供给力度

              2017年以来,省地方金融监管局(省绿色金融创新发展工作领导小组办公室)、贵州银保监局、人行贵阳中心支行相继出台了《关于贵州省绿色企业和绿色项目授信的指导意见》《关于绿色金融助推林业改革发展的指导意见》《关于推动传统金融工具绿色化转型的指导意见》等系列政策文件,推动绿色金融精准供给实体经济。按照《中共贵州省委 贵州省人民政府关于在生态文明建设上出新绩的实施意见》(黔党发〔2022〕3号)要求,省地方金融监管局年内还将制定出台《贵州省级绿色金融创新发展试点县建设工作实施方案》《贵州省绿色金融助推乡村振兴行动工作方案》《贵州省绿色金融与新型工业化融合发展试点示范工程建设实施方案》,进一步引导金融机构加大对乡村振兴、碳达峰碳中和、绿色智造、民营经济等重点领域的金融支持。目前,《贵州省级绿色金融创新发展试点县建设工作实施方案》已征求完意见,近期按程序送审后印发实施。

              此外,在省政府领导下,相关省直部门也加大改革力度,强化相关制度建设。省发展改革委持续推进“信易贷”工作,编制了《贵州省加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作方案》,将生态环境部门定期共享至全国信用信息共享平台(贵州)的行政处罚等失信信息归集至主体名下,并依法通过“信用中国(贵州)网站”等相关网站公开;印发《关于邀请银行机构入驻全国中小企业融资综合信用服务平台的通知》《关于组织企业入驻全国中下企业融资综合信用服务平台的通知》,并续邀请银行机构入驻全国中小企业融资综合信用服务平台(全国信易贷平台),组织企业注册信易贷平台申请信用贷款,帮助诚信中小微企业解决融资难融资贵问题,为信用企业提供更多融资机会和渠道,截止4月末,全省有157银行金融机构入驻全国中小企业融资综合信用服务平台,并发布了181个信用金融产品供全省中小微企业融资选择。省工业和信息化厅、省财政厅共同印发了《贵州省中小企业信贷通设立方案》,遵循“政府引导、市场运作、风险分担”原则,由省级财政统筹出资10亿元,各市(州)、贵安新区财政共计出资2亿元,贵州黔晟国有资产经营有限责任公司配套资金5亿元,通过政府资金分担贷款风险,支持金融机构向我省符合条件的中小微企业提供“无抵押、无担保”信用贷款,降低企业融资成本,激发金融机构对绿色产业发展的信心和决心。

              (二)优化完善融资担保体系,增强绿色金融发展能力

              一是进一步推进国有融资担保机构体系改革。省财政厅、省地方金融监管局联合印发了《关于进一步推进全省国有融资担保机构体系改革的实施方案》(黔财金〔2021〕53号),完善国有融资担保机构体系,组建省融资再担保公司,聚焦主业,规范机构运作,降低担保服务门槛,着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵,恢复与国家融资担保,基金对接合作。

              二是在总结我省银担风险分担工作经验的基础上,结合我省政府性融资担保体系建设和融资担保业务发展实际,省财政厅对银担风险分担政策相关政策进行了优化升级,在以往政策措施的基础上,进一步降低了费率、提高了业务贷款限额、提升了省级风险补偿比例。

              三是2021年省级财政将原注入贵州省工业及省属国有企业绿色发展基金中的13亿元财政资金作为资本金注入设立省工业融资担保公司(以下简称工担公司),专注为我省工业企业提供融资增信服务。工担公司2021年8月成立以后,截至目前,已推出三类融资担保产品,完成对174家企业的深入尽调,其中,已审批项目38个,金额共计7.3亿元,已放款项目23个,金额共计2.7亿元。

              (三)加快贵州省绿色金融综合服务平台建设

              正在建设中的贵州省绿色金融综合服务平台力争年内正式运行,形成涵盖绿色金融项目申报、融资对接等功能为一体的信息服务平台,并融入贵州省大数据金融综合服务平台统一运营管理,为全省绿色企业和项目提供综合金融服务。为进一步提升金融科技运用水平,省地方金融监管局配合省发展改革委正积极推进贵州省大数据综合金融服务平台、贵商智慧服务云平台等全省12个综合融资服务平台与全国信易贷平台互联互通,全面提升包括绿色金融在内的金融供给能力和水平。

              二、关于“夯实基础,激发绿色金融创新内生动力”的建议

              根据当前国家政策规定,我省要建立全省统一的碳排放、碳中和、排污权、用能权等权益类交易市场存在一定难度,但是,我们将积极推进相关工作,在法律法规和国家政策允许范围内积极开展地方探索。

              (一)排污权交易。2017年12月,根据贵州省人民政府关于修改、废止、宣布失效部分规范性文件的决定,我省排污权交易相关文件废止,排污权交易试点工作已停止。为加快构建我省现代环境治理体系,健全排污权交易制度,省生态环境厅已将探索推进排污权交易制度改革作为贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于在生态文明建设上出新绩的实施意见》的重点任务,目前正在组织开展排污权交易工作前期调研,力争重新建立并健全我省排污权交易机制。

              (二)碳排放权、用能权交易。一是积极推进碳市场建设。2020年12月,生态环境部印发《碳排放权交易管理办法(试行)》,规定由生态环境部按照国家有关规定建设全国统一的碳排放权交易市场,首先在发电行业实施碳排放权市场化交易。2021年7月16日全国碳排放权交易市场正式上线交易,贵州省32家企业被纳入首个交易周期。省生态环境厅正按照《碳排放权交易管理办法(试行)》的规定要求,加强企业的业务指导,强化对年能源消耗超过1万吨标煤的电力(含自备电厂)、化工、建材、钢铁、有色、造纸等重点行业(企业),开展碳排放核查,为更多企业进入全国碳交易市场做准备。二是鼓励银行机构创新抵押担保方式。如贵州银行印发《贵州银行碳排放配额质押融资业务操作指引(试行)》,明确基于全国碳排放权交易市场运行相关情况,将碳排放配额作为客户授信的一种增信补充。在借款人落实有效担保基础上,以贵州省纳入全国碳排放权交易管理名单的重点排放单位持有的碳排放配额为增信补充措施,给予借款人融资支持。三是积极筹建生态产品交易中心。省发展改革委已制定《贵州省碳达峰实施方案》并报国家碳达峰碳中和领导小组办公室审核,同时,正在积极筹建生态产品交易中心。下一步我省将积极向国家层面争取,将碳排放权、排污权、用能权等权益交易纳入生态产品交易中心交易内容。

              三、关于“防范风险,优化绿色金融生态环境”的建议

              建立金融纠纷司法调解机制方面,《中共贵州省委 贵州省人民政府关于在生态文明建设上出新绩的实施意见》(黔党发〔2022〕3号)中已明确“探索建立促进绿色金融发展法治保障制度”,在省绿色金融创新发展工作领导小组统筹下,省地方金融监管局(省绿色金融创新发展工作领导小组办公室)积极推动,贵阳贵安已建立绿色金融纠纷司法调解机制,其余部分市县也在因地制宜积极开展相关工作探索。开展环境压力测试方面,人民银行贵阳中心支行组织辖内6家商业银行针对火电行业开展了压力测试,并将绿色金融评价及其结果纳入了全省金融生态环境测评,着力提升金融机构环境风险管理能力;贵州银保监局组织贵阳银行及全省84家农合机构、84家村镇银行开展压力测试,要求对暴露出的问题,针对性提升风险管理能力,加强应急处置。目前,我省绿色信贷风险总体可控,信贷不良率处于较低水平,远低于全省贷款不良率平均水平。

              许荣莉委员,下一步,我们将针对您在提案中提及的各项不足和工作,进一步完善相关政策措施,不断提升绿色金融服务绿色转型发展质效。

              再次感谢您对全省绿色金融工作的关心和支持!


              2022年6月22日????????

              (全文公开)


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