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            1. 省地方金融监管局关于省政协十二届五次会议第1230号提案的答复

              发布时间: 2022-06-24 11:37 字体:[]

              省地方金融监管局关于省政协十二届五次会议第1230号提案的答复


              致公党贵州省委员会:

              你们提出的《多层次资本市场助力全省经济高质量发展》提案收悉。感谢你们对我省多层次资本市场建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

              一、工作开展情况

              (一)强化组织领导,形成工作合力。建立由省政府分管领导为召集人,省政府分管副秘书长,省地方金融监管局、贵州证监局主要负责同志为副召集人,20家省直部门、9个市(州)政府分管负责同志为成员的贵州省资本市场建设发展联席会议制度,设办公室在省地方金融监管局,负责联席会议日常工作。联席会议制度的建立,进一步完善了省市县三级联动机制,形成了各级权责清晰、目标明确、齐抓共管的良好多层次资本市场建设氛围,工作合力显著增强。

              (二)强化机制建设,夯实制度保障。一是出台了《省人民政府办公厅关于印发<贵州省推进企业上市高质量发展三年行动方案>的通知》(黔府办发〔2021〕32号),进一步健全奖励机制、强化政策保障;二是出台了《贵州省地方金融监管局关于修订印发<贵州省上市挂牌后备企业资源库设立和管理办法>的通知》(黔金监发〔2021〕5号),实现省级上市挂牌后备企业资源库规范化、制度化管理;三是出台了《省资本市场建设发展联席会议办公室关于印发<关于推进我省区域性股权市场规范发展的若干意见>的通知》,进一步充实优化了我省在该领域指导性的政策意见;四是推动省政府与沪深京证券交易所先后签订战略合作协议,实现沪深京证券交易所贵州基地先后揭牌运营,使我省成为首个集沪深京证券交易所省级基地于一身的省份。五是经省人民政府批准,2014年1月,成立了我省唯一的区域性股权市场运营机构—贵州股权交易中心,是省政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台和私募股权市场机构。

              (三)强化主体培育,增强发展后劲。一是围绕贵州新型工业化和新能源、电子信息、大数据、文旅等系列特色优势产业,不断加强对企业上市的培育辅导力度,持续加大与沪深京证券交易所、贵州证监局、贵州股交中心等有关单位深入合作,多次联动、深化互动,充分发挥沪深京证券交易所贵州基地资源优势,积极深入企业一线走访调研,为企提供上门服务,畅通企业对接高层次资本市场渠道,增强企业获得感;二是联合开展企业上市线上线下培训活动,帮助企业提升上市业务水平,让企业“学上市、懂上市、能上市”;三是组织有上市意愿且符合上市培育条件的企业召开上市专题会议,进行一对一、面对面的辅导,为企业推动上市问诊把脉、指点迷津;四是定期组织企业申报纳入省级上市后备企业资源库,深挖具备上市潜力的后备企业资源,建强上市后备梯队;五是积极联动有关行业部门,在依法合规的前提下,为企业开通绿色通道,按照证监会上市有关规定,帮助企业出具有关文件,支持企业全力推动上市。六是与深交所共同开发的贵州资本市场培育信息系统已投入运营,补齐了我省对上市后备企业培训、服务缺少信息化平台的短板,提高了工作质效。七是联动上海证券交易所为我省有关企业举行了贵州省产业债相关政策解读视频培训会,对产业类公司债、ABS、基础设施REITs等开展政策解读、案例分享,支持我省市场主体通过发行公司债券、ABS和基础设施REITs等方式融资发展,进一步帮助企业拓宽融资渠道。目前,贵州证监局正在与省发展改革委及各市(州)政府沟通协作,加强各地优质项目筛选,加快推进基础设施公募REITs试点落地。

              (四)强化工作推进,取得显著成效。一是在推进企业上市方面。“十三五”以来,我省上市工作全面发力、捷报频传,全省新增上市公司14家、新三板挂牌公司19家,接连实现贵州企业赴伦交所、港交所、纽交所上市“零突破”,科创板上市“零突破”,铜仁市上市企业“零突破”,毕节市企业“新三板”挂牌“零突破”,多次获得省委省政府领导签批表扬。尤其是2022年,在上海交所主板上市的上海中毅达股份有限公司正式迁入我省,振华风光、世纪恒通分别已通过科创板审核、创业板审核,黔通智联、多彩新媒已成功申报深交所创业板,辖区在审企业4家,在贵州证监局辅导备案企业7家,全省上市后备梯队不断壮大,迎来我省历史上拟申报上市数量最多、发展速度最快的重要窗口期。截至目前,全省上市挂牌公司达到74家,其中,A股上市公司34家,境外上市公司4家,新三板挂牌公司36家,达到历史最好成绩,二是在推进债券发行方面。2021年至2022年3月,全省实现直接融资2168亿元,其中IPO融资17.03亿元,再融资187.6亿元,新三板融资0.26亿元,发行公司债融资479.32亿元,发行ABS融资1228.05亿元,区域性股权市场融资255.74亿元,全省债券发行工作有序推进,债券违约风险防范总体可控,目前,我省是全国6个未发生公开市场债券违约的省份之一。三是在推进基金入黔方面。推动举办“百家基金入黔”投资峰会,邀请中信证券、晨壹投资等头部投资机构参会,协调各方支持观山湖区打造基金产业聚集区,设立省内首个基金小镇——观山湖基金小镇,峰会共促成56个项目签约,签约规模308.77亿元;推动贵阳蜂巢申宏新能源绿色产业投资基金合伙企业等7只私募基金落户贵阳,为贵州优质企业投资发展和孵化培育夯实良好的发展基础。目前,正探索设立“债券平准基金”和成立贵州信用增进公司,进一步优化完善我省基金生态环境建设。四是在推进股权市场建设方面。为促进我省区域性股权市场健康发展,优化股权市场环境,联合省市场监管局等有关部门,深入我省区域性股权市场运营机构(贵州股交中心)进行调研指导公司股权集中登记和股权质押等有关工作,进一步扩大中小微企业股权质押业务,帮助企业拓宽融资渠道,积极推动多层次资本市场更好服务中小企业发展。五是在提升上市公司质量方面。按照《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》(国发〔2020〕14号)要求,积极推动召开全省资本市场建设发展联席会议,专题研究我省上市公司高质量发展等有关工作,帮助天成控股、中天金融等上市公司协调防范化解有关风险,有效提升上市公司质量。

              二、下步工作打算

              我们将以目标为引领,以问题为导向,以政策为抓手,牢牢把握国家鼓励发展多层次资本市场的重大机遇,进一步加强学习贯彻新国发2号文件,深入贯彻落实省委、省政府决策部署,牢牢把握国家鼓励发展多层次资本市场发展的重大机遇,充分发挥省资本市场建设发展联席会议职责,全力推进各项工作取得实效。

              (一)持续完善交流对接机制,积极向上争取更多政策支持。一是持续完善交流合作机制建设,积极推动建立沪深京证券交易所贵州基地联席会议制度,全力推进我省与沪深京证券交易所在企业上市、债券发行等多层次资本市场领域开展常态化、多元化的深入交流合作。二是持续加大向上对接工作力度,积极联合贵州证监局、沪深京证券交易所贵州基地,加大向证监会、沪深京证券交易所的对接汇报力度,积极争取证监会、沪深京证券交易所围绕新国发2号文件,对贵州省企业在上市培育、辅导验收、排队审批、债券发行等各方面给予政策支持,开通绿色通道,帮助贵州省企业增加上市机会,增强发债能力,拓宽融资渠道,努力营造全省多层次资本市场建设良好生态环境。

              (二)持续加大市场主体培育,积极推进上市工作提质增效。

              一是进一步优化企业上市培育。按照一手抓存量提质增效、一手抓增量激励推进的工作思路,针对拟上市企业开展多形式路演培训、多战线摸底调研、多渠道扶持企业,进一步深挖上市企业资源,建强后备企业资源库,增强企业上市后劲,鼓励条件成熟的企业能挂尽挂、能上尽上,努力形成“培育一批、股改一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局。二是进一步优化企业上市服务。定期向省政府汇报全省企业上市工作进度,压实省资本市场联席会议成员单位责任,积极向企业提供优质的政务服务,为企业推动上市高质量发展保驾护航。三是进一步提振企业上市信心。采取“一企一策、一企一议、一企一档”的方式,对企业进行分类管理、精准指导,帮助企业找准上市路径;不断加大企业上市政策宣传力度,提升企业对上市政策的知晓率和对上市利好的认识度,有效激发企业上市活力;强化企业上市激励,及时兑现企业上市奖励,提振企业上市信心。

              (三)持续加快资本市场建设,积极营造良好金融生态环境。

              一是积极支持债券发行人通过“借新还旧”方式,全力保障公开债券市场不发生“爆雷”现象,有效防范化解债务风险。二是鼓励企业抢抓全面注册制改革的重大机遇,通过资本市场成熟融资工具,有效利用上市首发、再融资、发行公司债和ABS等方式筹集发展资金,推进构建主板、创业板、科创板、北交所、新三板协同发展的多层次资本市场发展格局。三是大力发展绿色金融,探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径,积极支持我省发展基础实施领域不动产投资信托基金(REITs),全面提升金融对实体经济的服务质效。四是积极推动贵州区域性股权市场规范发展,结合省内产业规划和资源条件,积极研究贵州区域性股权市场的功能定位,加强与沪深京证券交易所的深入合作,为我省中小微企业、专精特新企业等提供实质性支持和金融赋能,夯实多层次资本市场塔基。五是持续开展上市公司专项治理行动,以问题和风险为导向,加强上市公司日常监管,防范化解上市公司风险,提升上市公司规范化管理水平,进一步提升上市公司质量,充分发挥上市公司在地方经济社会发展中的“龙头”引领作用,带动我省产业结构调整和转型升级,助力全省经济社会高质量发展。


              2022年6月6日 ???????

              (全文公开)


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