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            1. 省地方金融监管局关于省政协十二届四次会议第1309号提案的回复

              发布时间: 2021-09-01 17:27 字体:[]

              省地方金融监管局关于省政协十二届四次会议

              第1309号提案的回复

              张雷委员:

              您提出的《关于强化对稳企业的金融支持 进一步扩大社会融资规模的提案》收悉。感谢您对金融工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

                “充分发挥货币信贷政策引导作用”的情况

              (一)积极落实国家关于中小微企业贷款延期还本付息政策,强化金融对经济恢复的政策支撑。为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,强化稳企业保就业支持政策,缓解企业尤其是中小微企业年内还本付息资金压力,积极推动出台了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情促进中小企业平稳健康发展的通知》(黔府办函〔2020〕7号),惠及了一大批中小微企业,有效帮助了中小微企业抵御新冠肺炎疫情及其影响,对“稳企业”发挥了重要作用。落实好普惠小微企业贷款延期支持工具、信用贷款支持计划两项直达实体经济的货币政策工具。

              (二)持续发挥再贴现政策效果,引导金融机构加强对“三农”、小微等重点领域的金融支持力度。截止2021年4月末,我省支农(扶贫)再贷款余额同比增长17.3%,年累计放款13.49亿元;支小再贷款余额同比增长29.57%,年累放款4.39亿元;再贴现余额同比增长31.87%,年累计放款102.39亿元。

              (三)推动贷款市场报价利率(LPR)改革实施,促进改革红利释放。通过LPR改革推进,货币政策操作向贷款利率传导的效率明显增强,贷款利率隐形下限被完全打破,改革办法促进降低融资成本的成效显著。2021年1-4月,全省企业贷款加权平均利率5.22%。其中,小微企业贷款利率同比下降55.32个基点,普惠口径小微企业贷款利率同比下降109.35个基点。

                “健全政策机制、推动解决配套措施弱问题”情况

              (一)加强融资担保体系建设。2020年,按照省委省政府部署安排,省财政厅、省地方金融监管局联合印发《关于印发<贵州省深化政府性融资担保体系改革方案>的通知》(黔财金〔2020〕58号),进一步深化全省政府性融资担保体系改革,切实提升政府性融资担保机构助推乡村振兴和经济高质量发展的能力和水平。

              (二)建立科学高效的融资担保业务评价体系。结合我省实际,省财政厅和省地方金融监管局联合印发了《贵州省政府性融资担保、再担保机构绩效评价暂行办法》对全省政府性融资担保、再担保机构在政策效益、经济能力、风险控制和体系建设等方面进行综合评价。

              (三)推动地方征信平台建设,不断扩大金融信用信息基础数据库的覆盖范围。为进一步缓解银企信息不对称问题,人民银行推动政府部门信用信息的归集共享和应用。建立了全国统一的金融信用信息基础数据库,该数据库采集了企业基本信息、信贷记录等信用信息。金融信用信息基础数据库覆盖面不断扩大,接入机构已覆盖银行业金融机构、小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、金融租赁公司等。同时,将法院、环保等多个部门的信用信息纳入金融信用信息基础数据库并体现在信用报告之中,作为金融机构给企业授信的重要参考,有效激励市场的守信行为,制约失信行为。

              (四)落实财政优惠政策,加大创业担保贷款贴息资金支持。根据《关于转发<财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知>的通知》(黔财金〔2020 〕29号)文件精神,从“增加支持群体、降低申请门槛、适当提高额度、允许合理展期”等方面实施更加积极的就业政策,减轻创业者和用人单位负担,支持劳动者自主创业、自谋职业,全力支持复工复产和就业创业。2020年省财政厅拨付普惠金融发展专项资金(含创业担保贷款贴息资金)共3.67亿元,同比增长16.88% ,带动全省发放创业担保贷款29.77亿元。

              三、“提升金融机构服务实体经济的能力”情况

              (一)推动银企对接,加大对重点企业的支持力度。按照人民银行总行稳保工作部署,全方位开展企业名单推送对接,2020年5月以来加强与发改、工信、文旅等行业主管部门的协作,截至2021年5月15日,全省人民银行系统已向金融机构推送企业超4000户,金融机构与企业对接率达到98.9%,其中,2241户企业2020年以来累计获得贷款近1400亿元。

              (二)做好普惠小微群体对接服务。对于规模较小、数量众多、不便列举的小微企业和个体工商户,人民银行指导各地通过开发线上银企对接平台,搭建线下融资服务中心等方式促进对接。目前,全省已有安顺、毕节、六盘水、黔南、铜仁等5个市州搭建了市级融资对接信息平台,毕节市设立了省内首个首贷续贷服务中心,六盘水市设立了首个创业担保贷款服务中心。

              (三)高度重视金融机构首贷户的拓展,扩大融资覆盖面。2020年以来,按季开展民营企业和小微企业信贷政策导向效果评估,将首贷户作为重点评估指标;同时,在近两年出台的全省货币信贷政策要点、信贷政策指引中,均将提高首贷率作为重点工作事项。

              (四)引导金融机构开展金融科技应用创新。组织辖内金融机构开展大数据、区块链、生物识别、人工智能等新技术应用探索,结合地方经济发展、金融业务创新和内部管理需要,运用现代信息技术赋能提质增效,在开发信贷产品、改进服务流程、强化风险管理等方面开展探索创新。

              四、“完善金融监管机制,切实防范化解金融风险”情况

              (一)积极履行金融监管协调责任。在全国较早建立金融委办公室地方协调机制(贵州省),成员单位定期研判金融风险形势并定期向相关主体进行风险提示,推动辖内风险化解处置取得积极进展。

              (二)严格执行金融风险监测报告制度和问题企业风险监测制度。定期开展央行金融机构评级、存款保险核查以及银行业压力测试并持续强化结果运用,实现对金融机构硬约束。

              (三)压实金融机构对风险管理防控的主体责任。指导金融机构多渠道补充资本、完善金融突发事件应急预案,广泛开展存款保险宣传活动,将风险消灭在萌芽状态。

                “建立健全金融机构考核评价机制”情况

              (一)对金融支持实体效果建立评估通报机制。稳企业保就业方面,制定《贵州省金融支持稳企业保就业工作评估方案》,并对市州人民银行和省级银行业金融机构开展金融支持稳企业保就业试评估,指导各地各机构工作改进。普惠金融方面,按季开展涉农、小微等信贷政策导向效果评估,针对金融机构普惠小微贷款余额增速、增量、利率水平、信用贷款占比等方面提出了明确具体的评估要求,并将评估结果与货币政策工具发放相结合。

              (二)突出激励机制。通过执行差别化存款准备金率政策,积极引导金融机构将降准资金精准投向涉农、小微等重点领域和薄弱环节。

              (三)强化货币政策工具合规管理。持续健全“贷前综合评估+贷中监测核查+贷后考核评价”的规范化管理体系。2021年以来,严查货币政策工具资金投向,切实督促金融机构用好货币政策工具,加大对实体经济的支持力度。

              (四)对金融机构进行评级评价。按季对法人金融机构开展央行评级工作,客观真实反映金融机构风险情况,并适时进行风险提示、开展早期纠正,推动辖内金融机构风险化解处置取得实效。同时,按年度对辖内金融机构开展综合评价工作,强化评价结果应用,实施差异化管理措施,对金融机构落实人民银行各项工作要求形成了“软约束”。

              六、“拓宽融资渠道优化企业融资结构”情况

              (一)创新方式,高效开展辅导监管。疫情期间,贵州证监局及时启用“拟上市公司辅导监管信息系统”,对相关资料实现线上报送,大大提升辅导备案便利度。另一方面,克服疫情困难,高效开展辅导验收,以线上方式完成公司董监高、实际控制人辅导验收考试;采取现场实地核查与非现场底稿核查相结合的方式,减少现场工作时间,帮助企业抢抓IPO材料申报窗口期。

              (二)积极协调债券发行,拓宽企业股权融资渠道。贵州证监局制定《贵州省上市挂牌后备企业资源库设立和管理办法》《贵州省推动企业上市和高质量发展三年行动方案》等措施,支持拟上市企业培育“制度化”。在公司债券申报发行过程中,加强与证券交易所、地方政府沟通协调,为我省企业发行公司债争取支持。引导我省两家证券公司积极参与我省债券的承销和承接,畅通我省企业融资渠道。

              (三)完善保险融资服务。积极推进险资参与的“28”政融保合作模式,发生代偿时,保险机构承担不低于20%的风险责任,省农担公司与市县政策性担保机构或市县政府出资设立的风险代偿资金池分别承担不高于40%的风险责任。通过引入保险支农资金,发挥险资投放灵活、更能远期避险等优势,缓解农业经营主体的融资难问题,支持农业产业化发展。

              (四)鼓励各类股权投资机构扩大业务范围。加强与大连商品交易所合作,用好大商所优惠政策,借助“保险+期货”金融工具服务农业现代化发展,将我省“保险+期货”推上新台阶 。

              七、下步工作打算

              (一)进一步疏通货币政策传导机制,加大对民营企业和小微企业等重点对象的金融支持力度,持续推进深化利率市场化改革任务,助推我省企业融资成本下降,为企业发展营造良好的货币金融环境。

              (二)加强政企合作,完善支持政策,强化对企业的金融支持。扩大金融信用信息基础数据库覆盖范围,推动地方政府加大地方征信平台建设力度,加大征信宣传力度,发挥征信在解决民营企业融资难、融资贵方面的积极作用。

              (三)深化银企融资对接机制建设,促进融资双方精准高效对接。积极引导金融机构重视首贷户拓展,提高融资覆盖面,切实加大普惠小微企业贷款投放。

              (四)强化金融委办公室地方协调机制(贵州省)和贵州省金融工作议事协调机制协作,加强重大突发事件和重要监管措施沟通协调,构建金融风险防控长效机制;加强存款保险宣传,不断拓宽存款保险普及度,提升社会公众对辖内银行业体系的信心;继续强化监测预警,增强金融风险动态管理能力,全力做好存量风险化解工作。

              (五)不断完善金融机构评估体系,并着力加强评估结果运用,推动金融机构提升信贷政策执行的精准度和有效性,不断优化信贷结构,提高金融服务水平。

              (六)引导具有债券承销资格的金融机构积极加强非金融企业债务融资工具宣传,支持符合条件的企业通过发行非金融企业债务融资工具获取较低成本的债券资金。

              省地方金融监管局???????

              2021年6月16日????????

              ??


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